El 26 de enero de 1844, el ministro de la Guerra, mariscal de campo Manuel de Mazarredo y Mazarredo, preocupado por la situación de inseguridad existente en el país y los inconvenientes que para el Ejército suponía ejercer la función de seguridad pública, instó al Ministerio de la Gobernación mediante Real Decreto la organización de la "policía de protección y seguridad pública":
"El Ministro de la Gobernación de la Península propondrá, con la urgencia que el servicio público reclama, la organización de una fuerza especial destinada a proteger eficazmente las personas y las propiedades, cuyo amparo es el principal objeto del ramo de protección y seguridad".
Como consecuencia de este mandato, mediante el Real Decreto de 28 de marzo de 1844 se crea un cuerpo especial de fuerza armada de infantería y caballería, bajo la dependencia del Ministerio de la Gobernación de la Península, con la denominación de Guardias Civiles. A los efectos de organizar esta nueva fuerza se comisiona al mariscal de campo Francisco Javier Girón y Ezpeleta, II Duque de Ahumada.
